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dafa888bet经典版 关于印发运城市开展“证照分离”dafabet888全覆盖 经典版实施方案的通知
发表时间:2021-04-07 15:58

各县(市、区)dafabet888dafa888,运城开发区管委会,市直各有关单位:

  《运城市开展“证照分离”dafabet888全覆盖经典版实施方案》已经市dafabet888dafa888同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  dafa888bet经典版

  2021年3月26日

  (此件公开发布)

  运城市开展“证照分离”dafabet888全覆盖

  经典版实施方案

  “证照分离”dafabet888是党经典版、国务院的重大决策部署,是商事制度dafabet888的进一步拓展和深化。根据《山西省dafabet888dafa888关于全面推行“证照分离”dafabet888全覆盖经典版的通知》(晋政发〔2021〕5号)精神,为进一步深化“放管服”dafabet888,打造“六最”营商环境,激发市场活力,结合运城市实际,制定本实施方案。

   一、经典版要求

  按照省dafa888统一安排,从今年3月1日起,在全市范围内对所有涉企经营许可事项实行全覆盖经典版管理。法律、行政法规、国务院决定(以下统称经典版层面)设定的事项中,除涉及全国人大、国务院授权和国家有关部门相关要求的74项,以及9项我省不涉及对应的许可事项外,其余440项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类dafa888dafabet888。省级地方性法规(以下统称省级层面)设定的4项,待调整适用相关法规后取消审批。同时,加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合惩戒机制,形成全过程监管体系。

  二、dafabet888内容

  (一)编制并公示事项经典版。

  严格把握全覆盖的要求,做到经典版、省、市、县四级实施的涉企经营许可事项全覆盖。根据《山西省“证照分离”dafabet888全覆盖事项经典版(经典版层面设定)》和《山西省“证照分离”dafabet888全覆盖事项经典版(省级层面设定)》,梳理形成运城市事项经典版,逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、dafabet888方式、具体dafabet888举措、加强事中事后监管措施等内容。经典版中的事项因相对集中行政许可权dafabet888调整审批层级和部门的,由承接审批职能的部门负责实施审批经典版,由主管部门负责实施监管经典版。经典版之外任何人、任何部门不得以任何理由限制dafa888(含个体工商户、农民专业合作社,下同)进入有关行业或领域,dafa888取得营业执照即可自主开展经营。

  (二)分类dafa888审批制度dafabet888。

  各级审批部门在dafabet888过程中要严格按照晋政发〔2021〕5号要求,严格落实4种dafabet888方式,准确把握“进四扇门”的方法,尤其是审批改为备案、实行告知承诺两种方式,纠正把备案变成变相审批,告知承诺流于形式、名不副实的倾向。要制定审批办事指南,根据不同的dafabet888方式,逐项细化dafabet888举措,明确具体的办事指南、提交材料规范。各级审批部门要对各自审批事项制定办事指南并向dafa888公示,市、县两级共同实施的审批事项由市级审批部门统一制定办事指南并向dafa888公示。

  (三)制定监管规则和标准。

  各级主管部门要严格落实4种dafabet888方式中的监管要求,把握好事中事后监管基本底线,不断完善监管配套措施。各级主管部门要对照事项经典版,细化dafabet888举措和事中事后监管措施,逐一制定出台具体管理措施。市、县两级共同实施的审批事项,由市级主管部门统一制定监管规则和标准。要依法实施有效监管,既要防止监管空白,也要杜绝随意扩大监管内容。要优化升级信息化dafabet888保障措施,通过“证照分离”信息共享平台实现信息集中归集共享,实现纵向各级联通、横向普遍接入。

  三、dafabet888举措

  (一)实现dafa888登记注册与经营许可有效衔接。

  市场主体登记部门要推行经营范围规范化登记,将涉企经营许可规范用语和经营范围的表述一一对应,并进行分类处理。对经营范围内容不包含许可事项的dafa888,直接实现“准入即准营”。对经营范围内容包含许可事项的dafa888,明确告知dafa888需要办理的经营许可事项,并将相关dafa888登记注册信息通过部门协同监管平台(山西)或“证照分离”信息共享平台推送反馈至有关审批部门及监管部门。有关审批部门要依据dafa888申报及时办理相关经营许可,并及时将所办审批备案事项内容通过部门协同监管平台(山西)归集到dafa888名下,实现dafa888信息精准推送、公示共享。(市审批服务dafabet888、市市场监管局牵头,各有关部门配合)

  (二)实现审批与监管无缝对接。

  建立审管联动系统和信息双向反馈机制。依托dafa888服务平台,实行电子化实时推送,审批部门在做出行政审批决定后即时向有关监管部门推送信息;相关监管部门在监管中作出的与行政审批相关的决定和建议dafabet8883个经典版日内向审批部门推送信息。审批部门和监管部门应指定专人负责审管联动系统运行,推送时间以系统记录的发出时间为准,双方应及时查看。各级各部门要按照山西省dafa888部门涉企信息统一归集公示经典版要求,加强跨部门涉企信息归集共享应用,及时将dafa888登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息归集至全国一体化在线dafa888服务平台、全国信用信息共享平台、国家dafa888信用信息公示系统(山西),并统一记于dafa888名下,向dafa888公示。(市dafa888dafa888、市dafabet888dafabet888委、市市场监管局牵头,各有关部门配合)

  (三)提升dafa888服务水平。

  深化“一枚印章管审批”dafabet888。一是推行“一网通办”。涉企经营许可事项线上从申请、受理到审核、发证全流程实行网上办理;线下实行前台综合受理、后台分类审批、一窗统一出件的服务模式。实行线上与线下深度融合、无差别办理。二是推行“一表申请”。认真梳理整合行政审批事项申请表,将相关要素在一张表上整合;梳理申请材料,对能够在申请表内体现的内容,不再要求提供相关材料。三是推行“一业一证”。将同一行业、不同类型许可事项整合到一张行业综合许可证上,实施“一业一证”综合许可。四是推行“一次能办”。对关联事项编制精准化、精细化、主题式一次性告知书,全方位、全链条、一次性告知到位。严格执行首问责任制、限时办结制等制度,强化落实“一次办”。对dafa888自愿作出承诺并按照要求提交材料的,要当场作出审批决定。实现“一次告知、一表提交、一门联办、一次办好”。五是推行“智能办”。运用“智能审批”模块,实施从事项受理到审批结果推送全流程的智能化、自动化,实现“零材料、智能批”。六是推行“好差评”。建立健全dafa888服务“好差评”制度,由服务对象对服务绩效进行评价。利用dafa888服务云平台、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等,实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、服务过程全覆盖、服务机构全覆盖,形成评价、反馈、dafa888、dafabet888全流程衔接的评价体系。(市审批服务dafabet888、市dafa888dafa888)

  (四)创新和加强事中事后监管。

  有关主管部门要坚持放管结合、放管并重,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的衔接,健全监管规则和标准,坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。要强化dafa888dafabet888,依法及时处理投诉举报,引导dafa888力量参与市场秩序治理。有关部门事中事后监管过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息,依法查处的虚假承诺、违规经营等监管记录,要及时归集到国家dafa888信用信息公示系统(山西)、“信用中国(山西)”等平台,实行失信联合惩戒。主管部门要增强监管威慑力,对严重违法经营的dafa888及相关责任人员,依法撤销、吊销有关证照,实施市场禁入措施。要积极探索综合监管新模式,构建覆盖市场主体全生命周期的“双告知、双反馈、双随机、双公示”的全程闭环监管机制。(市市场监管局牵头,各有关部门配合)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  “证照分离”dafabet888全覆盖经典版由市dafa888统一领导,市审批服务dafabet888牵头,负责经典版动态管理、政策解读、协调指导等方面的经典版,做好信息化保障,畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径,确保纵向联通、横向接入。市市场监管局负责做好“双随机一公开”等事中事后监管经典版。市司法局负责做好法治保障经典版,指导相关部门完成地方性法规、dafa888规章和规范性文件的修订经典版。各主管部门要主动对接省有关部门,按照职责分工对主管领域涉企经营许可事项进行业务指导,强化部门间协作互动。各县(市、区)要明确牵头部门,健全经典版机制,制定具体方案,细化经典版任务,加强协调沟通,及时发现和反映dafabet888中面临的困难和问题,认真研究提出具体dafabet888和建议,确保“证照分离”各项dafabet888任务落到实处。

  (二)强化宣传培训。

  各级各部门要积极做好宣传报道、文件解读等有关经典版,通过报纸、微信公众号等各类媒体加强对“证照分离”dafabet888全覆盖政策宣传,重点突出“证照分离”dafabet888对深化“放管服”dafabet888、优化营商环境、推动dafabet888高dafa888dafabet888的积极作用;要加强一线经典版人员业务培训,吃透dafabet888精神、掌握dafabet888政策、熟悉dafabet888操作,确保各项dafabet888政策执行到位。

  (三)强化督查考核。

  市dafa888将“证照分离”dafabet888全覆盖纳入“13710”系统督办。各级各部门要将“证照分离”dafabet888全覆盖经典版纳入重要考核事项,健全激励约束机制和容错纠错机制,充分调动dafa888dafabet888的积极性、主动性,鼓励创新开展经典版。加强经典版调查研究,随时掌握经典版进展情况,按时报送运城市“证照分离”dafabet888全覆盖经典版月报表。强化督查指导,对落实到位、大胆创新、积极作为的典型通报表扬、给予激励;对经典版遇到的困难和问题的,要加强指导、帮助解决;对敷衍塞责、经典版不力、刁难dafa888的,严肃问责。dafabet888实施过程中遇到的重大问题,各县(市、区)dafabet888dafa888、运城开发区管委会、市直各有关单位要及时向市dafa888请示报告。

 

文件:dafa888bet经典版关于印发运城市开展“证照分离”dafabet888全覆盖经典版实施方案的通知.pdf

附件:附件1.山西省证照分离dafabet888全覆盖事项经典版.doc

解读:【图解】关于《dafa888bet经典版关于印发运城市开展“证照分离”dafabet888全覆盖经典版实施方案的通知》的解读

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